Маю, схоже що працюючий, приклад налаштування Ємаксів 21.х та 22 на роботу з українською на Віндовозі.: Вікітека: Локалізація GNU Emacs.

Можу ще додати, що сучасні Ємакси налаштовуються дуже і дуже просто — а на *нікс системах з локаллю UTF-8 взагалі налаштування може бути непотрібним.

Можна також кудись додати посилання на статтю Вікіпедії: GNU Emacs (а з неї і сюди, як би було куди).